您好,今天是:
 
根据群众所需我们要做的不是对着文件扶贫

来源:未知 时间:2018-09-17 15:05
 
  部分底层干部群众反映,近年来,一些底层扶贫作业被简略化变成下使命、定方针,并按方针完结状况进行查核,导致扶贫作业“跑偏”。特别是在扶贫投入方面,运用工业扶贫资金有方针、发放扶贫小额信贷也有方针,为足额定量完结上级主管部分下达的方针使命,一些当地只能“突击”花钱,在缺少科学规划的状况下拍脑袋决议计划、简略化分钱,导致扶贫资金被乱用乃至冒用,没能真实惠及贫穷户。
  
  “花钱有使命,项目有方针,不求效果佳,但求不扣分。”这是新华每日电讯记者日前在底层采访时,听到的一些底层扶贫干部玩笑的说法。略显夸大的言语背面,透露出扶贫干部对“方针扶贫”的无法。
  
  “上一年村里跟咱们说得好好的,本年一季度就有分红了,本年曩昔一大半,到现在也没见着动态,这不是哄咱们老百姓么?”胡荣华说,正本盼着工业大棚致富,现在却落空了。
  
  扶贫项目草草报,扶贫资金吊水漂一个县14个贫穷村中有11个“拍脑袋”挑选了大棚蔬菜工业,共新建大棚2200多亩,仅大棚造价就在2000万元以上,但大都都成了铺排“转眼快一年了。”贫穷户胡荣华说,“仍是没有比及政府从前许诺的分红。”每天经过村头的这片大棚地,他都会不由地生出抱怨。
  
  胡荣华是中部省份一个贫穷村的乡民,他所说的大棚曾是当地政府紧迫上马的一个年度扶贫项目,但是钱花了却并没给他们带来实惠。
  
  了解底细的当地驻村扶贫队长通知新华每日电讯记者,上一年年末,上级部分紧迫下达工业扶贫使命,要求在30天内把打到村账上的工业扶贫奖金花掉。为完结使命,村里只好突击花钱,在没有经过科学规划和证明的状况下,花费140余万元,盖了140亩蔬菜大棚。
  
  “要是账上的钱不花出去,上面来监察,又要挨批。”该贫穷村一位底层干部无法地通知记者。
  
  为了能在2018年到来之前,顺畅地花掉趴在账上的工业扶贫资金,该村从属的县级主管部分找来一家标榜开展生态农业的大棚制作企业,为该村建造140万亩蔬菜大棚,并与该村签定扶贫(蔬菜)工业园协作协议书。
  
  依据协议,该村扶贫工业园项目由该企业担任出资、建造和运营,该村将县里2017年给予的工业扶贫资金投入工业园项目作为协作入股资金。公司自收到股金之日起,每年依据收益状况进行分红。
  
  但是,工业园建造运营状况让人大跌眼镜。新华每日电讯记者在该村建造的扶贫蔬菜大棚工业园内看到,140亩的大棚只种了20亩左右的鸡毛菜,销售价格与乡民在自家菜地种的菜价简直无差。剩下120亩左右的大棚内荒草丛生,有的只要一个大棚支架,工业园区路面处处都是被雨水冲刷过的陷落路段,百草枯农药瓶三三两两被丢在路旁边。
  
  140亩的大棚,建成半年有余,收益甚少,且只带动了一户贫穷户作业。大棚邻近有一座小房子,一位该公司派来看守园区的工人正在纳凉。“我不是本地人,是公司派我来这看大棚的,现在许多棚还没拓荒,也没啥收益。”
  
  该工人通知记者,这个扶贫工业园除了他,还有一位村里的贫穷户协助除除草。而之前该公司给村里的许诺是带动不少于10人到工业园作业。
  
  不只如此,合同实施状况也是不尽善尽美。该村干部通知记者,2017年8月签的合同,一年多曩昔了,农人的土地流通租金、危险保证金、村团体分红皆未到账,该村乡民曾多次到该县政府上访,均无果。
  
  记者调研了解到,在脱贫攻坚中,为了避免村庄工业开展资金停留导致栽培养殖业奖补资金被退回、帮扶单位帮扶资金搁置、工业项目短缺等问题,不少当地对扶贫资金的运用状况拟定了查核方针,必须在规则时间内花掉上级发放的扶贫项目资金。但是,这种“限时完结”的方针查核,往往使底层干部“病急乱投医”,不求钱用得好,只求钱能准时花出去,扶贫项目草草报,扶贫资金吊水漂。
  
  “其时考虑的是把钱花出去,不论怎么样先把查核方针完结,咱们也没想到开展成现在这样,100多万元眼看着就这么吊水漂了,的确糟蹋得疼爱啊。”上述村干部说。
  
  据统计,到2017年末,这个贫穷村地点的县里,14个贫穷村中有11个与该村相似,“拍脑袋”挑选了大棚蔬菜工业,共新建蔬菜大棚2200多亩,仅大棚造价就在2000万元以上,但当地多位驻村扶贫干部坦言,“一年曩昔了,大都大棚都成了铺排,没有产出实践效益。”
  
  农户借款企业用,扶贫变“发钱”
  
  每个贫穷户每年必需求完结必定量的借款使命,为经过查核检验,“户贷户用”变成了“户贷企用”。本来精准到人的金融扶贫方针,变成了一些企业低本钱融资的新途径夏天炎炎,骄阳似火,66岁的安徽省宿州市灵璧县大道乡大道村贫穷户张久持,热心招待着在葡萄园里采摘的客人。
  
  得益于小额扶贫借款这一金融扶贫方针,上一年4月,张久持从银行借款4万元,运用之前在葡萄园打零工学到的栽培技能,承揽3个大棚,种上了900株葡萄。
  
  “曾经一年也有5万块钱的借款,说是给咱们贫穷户的借款,但也没看到过钱,每年就拿3000元的分红。”张久持通知记者,现在有技能又有钱,就自己干了。上一年净利润有2万,本年估量能挣3万。
  
  “我懂技能,早就想自己种了,曾经可不就是没钱啊!”望着一株株结满果子的葡萄藤,张久持用乌黑的手臂蹭了蹭脸上的汗珠,笑得合不拢嘴。“感谢政府给我这个老头子办了借款,还免除了棚租费,曾经就等着政府‘发钱’过日子,现在自给自足,越干越有劲头了,没想到我一把年岁还过上了新日子。”
  
  小额扶贫借款让张久持在接近古稀之年过上了幸福日子,但是,并非一切贫穷户都能享受到这项资金扶持。
  
  与张久持一镇之隔的冯庙镇大王村贫穷户王墩喜,依据方针能够享受到5万元的小额扶贫借款,但是,因为被村里认定为缺少技能和商场,以他和其他一些贫穷户名义申请到的扶贫借款终究以入股方法交由当地一家家具厂运用,他们这些贫穷户则定时拿些分红。
  
  据了解,扶贫小额借款是近年来广泛推广的金融扶贫方针,首要用于协助贫穷户处理出产开展中遇到的资金难题。但是,这一本来精准到人的金融扶贫方针,在一些当地却呈现“跑偏”,变成一些企业低本钱融资的新途径。
  
  全国扶贫办的监察显现,全国扶贫小额信贷已累计发放4700亿元,其间“户贷企用”的现象较为杰出。国务院扶贫办副主任洪天云在2018金融扶贫训练班上表明,“户贷企用”使借款没有真实用在激起贫穷户内生动力、协助贫穷户开展出产上,违反了方针规划的初衷。
  
  据了解,扶贫借款之所以从“户贷户用”变味成“户贷企用”,有客观原因,即一些贫穷户自身才能缺少,不具备开展工业的才能,为了添加这部分贫穷户的收益,相关部分想到了“户贷企用”的方法,既可保证借款资金运用安全,也能安稳添加贫穷户收益。
  
  不过,一些底层干部和扶贫主管部分也供认,因为扶贫借款也有方针查核,特别是前几年,每个贫穷户每年必需求完结必定量的借款使命,实施“户贷户用”很难合格,为了经过查核检验,就变通想出“户贷企用”的方法。
  
  “借款给企业省心,并且方针分发下去完结得也快。”一位底层干部表明,为了便利作业,以促进贫穷户开展出产为主旨的扶贫小额信贷,大部分是企业在用,造血扶贫变成了“发钱”。尽管国家扶贫办上一年11月就规则制止“户贷企用”,但在底层,“户贷企用”的份额仍旧居高不下。某贫穷村27户建档立卡贫穷户,仅2户申请了“户贷户用”,剩下25户仍旧是“户贷企用”。
  
  安徽一家银行的底层分支机构担任人通知新华每日电讯记者,底层信贷力气配比本来就单薄,而“户贷企用”手续相对简略,银行也更情愿放款。要借款给贫穷户,贷前、贷中都有非常严厉的查看,贷后监管作业也很杂乱。对银行来说,放贷本钱远高于“户贷企用”。
  
  扶贫小额信贷在底层颇受本乡小微企业欢迎。一家运用了扶贫小额信贷的企业担任人通知记者,在当时融资难、融资贵的大布景下,扶贫小额信贷为小微企业供给了融资途径,融资的归纳本钱较低,且不需求任何抵押物。扶贫小额信贷折算的借款利率在7%左右,而受当下融资环境影响,小微企业简直很难从银行取得借款,多元途径的融资借款利率则在10%左右。
  
  安徽省农经学会会长胡桂芳表明,“户贷企用”从表面上看,好像一箭双雕,既处理了企业融资难的问题,又让贫穷户取得了必定收益。但是从长远来看,这样做其实等于变相给贫穷户“发钱”,存在“泛福利化”的问题,并没有起到“造血”效果,难以构成贫穷农户自我开展的内生动力。与此同时,一旦政府调整优惠方针,或企业呈现经营危险或债款担负,都会转嫁到贫穷户身上,不只有违扶贫初衷,还可能引发其他社会问题。
  
  “方针化、运动式”现状亟待改动一位底层扶贫第一书记坦言,每次县里下发这类查核方针,他就夜不能寐,连做梦都在想着完结使命方针,底子无心其他作业多位底层干部以为,扶贫作业使命艰巨,程序杂乱,为执行职责,杰出查核导向,促进脱贫是必要的,也能客观全面地反映底层作业,但过度寻求“扶贫方针”乃至不切实践限时定量完结“扶贫方针”的做法不可取。
  
  “上个月下达扶贫小额信贷的使命,要求咱们村‘户贷户用’不得少于7个人,一个星期之内完结。”一位底层扶贫第一书记坦言,每次县里下发这类查核方针,他就夜不能寐,连做梦都在想着完结使命方针,底子无心其他作业。“一听到上级要来查看,连着几天废寝忘食地赶制文件和表格。”
  
  部分底层扶贫办担任人也表明,扶贫作业的查核方针有跑偏的倾向,形成使命方针化、作业运动式。“不论成果怎么样,总归这个作业是做了,使命完结了,查核就有分数了。”该担任人说。
  
  各地之所以呈现方针扶贫的“歪风”,首先是当地扶贫作业首要担任同志缺少担任认识。在方针上下功夫,上级主管部分来监察,看方针完结得都不错,对部分领导同志来说简单出成果。
  
  其次,各地在没有充沛了解贫穷户需求的状况下去定奖补方针和借款使命,让作业规划失去了科学性和精准性,“洪流漫灌”助长了贫穷户“等靠要”的思维,无法有效地激起贫穷户自我开展的内生动力。
  
  一些底层干部呼吁,上级主管部分要改动扶贫查核的方针导向,防备利国利民的扶贫作业演变为“方针扶贫”。上级关于主管部分的查核要向实践成效歪斜,查核到扶贫作业的最终一公里,不能不看“效果”只看方针。
  
  胡桂芳表明,扶贫查核方针要少一些形式主义,多一些从实践出发。“底层状况千差万别,方针不能一刀切。”要充沛开展本地的特征优势工业,了解贫穷户的出产日子需求,量体裁衣拟定查核方针,让方针真实用在贫穷地区开展特征优势工业上,用在激起贫穷户自我开展的内生动力上。
  
  赵皖平主张,扶贫作业要有担任认识而不是唯方针论,要摒弃运动式作业,防备官僚主义、新形式主义,多在协助贫穷户脱贫增收上下功夫,拟定科学合理的扶贫规划,避免好方针到了底层沦为一笔烂账。
 
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